怎样实现信息时代“书同文”“车同轨”
■张子利
4月20日至21日，全国网络安全和信息化工作会议在北京召开。习主席出席会议并发表重要讲话指出，网信军民融合是军民融合重点领域和前沿领域，也是军民融合最具活力和潜力的领域。要抓住当前信息技术变革和新军事变革的历史机遇，深刻理解生产力和战斗力、市场和战场的内在关系，把握网信军民融合的工作机理和规律，推动形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展的格局。贯彻习主席军民融合新思想新要求，网信战线要积极创造融合条件，扎实打牢融合基础，奋力开创网信军民融合深度发展新局面。
提升协同创新能力，促进网信科技融合。前不久，美国商务部宣布，今后7年内，将禁止美国企业向我有的企业出售一些关键技术或元件。这一事件再次触碰我国网信行业缺乏核心技术的痛点，“缺芯”问题摆在人们面前。补短板、强弱项，需聚合军地各类科研力量，在军民两种需求相互叠加、两种力量相互聚合、两种资源相互补充中，加快网信核心技术自主创新和推广应用步伐，在协同创新中实现国家和军队网络安全的自主可控。
提升架构设计能力，促进体系结构融合。架构作为方法论和工具，比体系结构层次要高，呼唤军地双方加快统一步伐。架构不统一，复杂系统难建立，军民融合难深化。当前，“民参军”领域，人们比较关注民企拿项目，较少考虑提高企业特别是民营企业架构设计能力和对国防及军队需求的持续服务支撑能力，透过现象看本质，应把提高民企的架构设计能力和综合集成能力作为更好推进“民参军”关键举措。
提升双向兼容能力，促进标准体系融合。没有标准化就没有信息化，没有标准的军民融合就没有网信的军民融合。网信军民融合在补足技术短板同时，要做好军民通用性强、资源上军民互补性强的长板。进一步促进军用标准与国家标准的融合对接，建立开放兼容、有机衔接、军用民用标准互补、军民融合的标准体系，最终实现跨军地、跨部门、跨领域的“数同元”（元数据）、“网同语”（网络通用语言），实现信息时代的“书同文、车同轨”。
提升合建共用能力，促进基础设施融合。信息基础设施是网信军民融合的重要基础，也是形成全要素、多领域、高效益军民融合深度发展格局的“大通道”。合建共用基础传输网络、无线和移动网络、天基信息系统，最大限度将国防信息基础设施融入国家信息基础设施之中。
提升交换共享能力，促进信息资源融合。大数据和信息资源是信息时代经济建设的“石油”，是信息化战争的“弹药”，扩大军民之间的信息交换和共享渠道是打破二元分离结构、促进“民参军”和“军转民”及军民协同创新的重要前提。要认真落实习主席在今年全国两会期间对“强化开放共享观念，坚决打破封闭垄断”的要求，在军地之间建立顺畅高效的信息融合共享渠道。
提升联防联保能力，促进网络安全融合。网络安全关乎社会稳定和国家利益，事关战时战争胜负。对网络安全，要积极转变思维，不能靠“捂着、盖着”消极保平安，敢于到“有毒带菌”的环境中提升自我免疫力和主动抵抗攻击能力，否则表面上保证了平时安全，本质上难以保证战时安全，将给未来战争带来重大隐患。
提升联教联训能力，促进人才队伍融合。近期各大城市的“抢人”大战，让人才“身价”凸显。人才竞争不仅局限在地域，也体现在更广阔的行业。就网信领域而言，培养一大批既掌握先进网信科技，又了解军事需求的人才是网信军民融合根本所在。军地常态化人才培训、军地人才交流机制、军地共同组织网信人力资源开发、建立国家网络安全应急力量体系等等，都是让“千里马竞相奔腾”的有效选项。
提升法制统筹能力，促进法规制度融合。当前，有关部门正在按照中央统一部署对军民融合相关法规进行集中清理，网信领域应结合实际做好本领域军民融合法规建设，全面提升运用法治思维、法治方式开展工作。无论是上下位法规之间的纵向衔接、部门法规之间的横向协调，还是统筹军地之间法规的监督执行，抑或考虑以开放姿态参与国际法规制定，深化网信军民融合这一重点领域和前沿领域都大有文章可做。
（作者：中央军委战略规划办信息化建设政策法规研究中心）