当今时代，网络空间已全面渗透到政治、经济、军事、文化与意识形态等领域，成为国家的重要战略资产。今天出版的《解放军报》聚焦“军民融合视野下的‘赛博战’”。文章强调，统筹规划国家网络空间安全战略，明确国家和军队的职能任务，由军地共同组建国家网络安全保障力量，分类建设、统一管理、协同联防，以举国之力构筑军地一体的网络空间安全之盾乃当务之急。
军民融合视野下的“赛博战”
■王新 叶云 钟军
随着信息技术的迅猛发展，网络空间已成为一个新兴的重要战略领域，世界主要国家积极整合科技、人才等资源优势，开启了军民一体加强网络空间作战能力建设的新时代。在此背景下，我们推行军民融合深度发展战略时，更应统一规划、整体布局，强化机制融合、建设融合、技术融合和力量融合，着力打造全新的“赛博空间”作战能力。
顺势融合推进“赛博战”能力建设
军民融合是国家前沿技术创新发展的根本途径。先进的理念和超前的设计是牵引技术创新发展的前提。进入信息时代，重大科技进步从军事领域产生并转入民用领域的模式被打破，取而代之的是“军民两用”和“军民一体”，两用技术成为创新主攻方向。世界主要国家普遍打破过去军民分离、自成体系的运行模式，加快建立军民深度融合发展的国家科技创新体系。
军民融合是解决网络空间安全威胁的出路所在。今天的国家安全，已不是一城一池的安全，而是集政治、国土、军事、经济、文化、信息等安全于一体的综合安全。网络空间已全面渗透到政治、经济、军事、文化与意识形态等领域，成为国家的重要战略资产。网络空间安全是国家信息安全的重要组成部分，是国家安全的重要支撑，决定着社会的稳定、经济的安全和未来战争的胜负。必须军地联合构建网络安全防护机制，综合使用军地力量和资源，充分利用各种技术手段，对国家关键基础设施、公共服务信息系统和军事网络实施重点防护，以形成网络空间安全的联防、联管、联控。
军民融合是网络空间作战能力建设的客观需要。网络空间作战是国家层面的对抗，国家甚至非政府组织乃至个人都能实施。它是技术加智慧的较量，打的是人才战略，拼的是核心技术，涵盖多学科、多专业，涉及的通信、计算机、微电子、网络安全、人工智能等技术都是当今的高精尖技术，具有很强的军民通用性。推动网络空间作战能力建设，必须善于将民用高新技术引入军事领域，降低武器研发成本，提高军队维护国家网络空间安全和发展利益、支援国家网络空间安全斗争的能力。
“军民一体化”思路备受青睐
当前，世界主要军事强国推进网络空间作战能力建设，抢占网络空间战略制高点的步伐明显加快，普遍采取军政一体、军民融合的建设模式。
实施军地协同战略，建立军队主导、政府及企业通力配合的防御体系。通过颁布相关法律和制定相关战略，从国家层面统筹网络空间领域的军民融合发展。美国先后颁布《网络空间安全国家战略》《网络空间国际战略》等一系列文件，着力构建以总统为核心，国防部、国土安全部和军方主导，民间机构配合的国家网络安全体系。俄罗斯先后出台《俄罗斯国家安全构想》《国家信息安全条令》等一系列文件，将网络空间安全纳入国家战略，明确俄军承担民用基础设施和国家重要目标的网络防护任务。德军出台《国家网络安全战略》，由政府牵头，整合军队、企业、科研等单位的民间力量，共同应对网络空间安全威胁。
借助地方资源优势，提升军队维护国家网络空间安全的硬实力。打破体制壁垒和部门利益，在国家层面统一整合、优化配置，促进技术、人才、资源等要素双向流动转化。美军与洛克希德·马丁公司等企业合作，共同研发“x计划”“网络快车道”等项目，与斯普林特等美国顶级骨干网运营商以及微软、谷歌和脸谱等国际互联网服务提供商“无缝对接”，以打造全球网络通信监控能力。俄军与卡巴斯基等网络安全公司和实验室保持着紧密关系，通过广泛深入的合作为军队提供强有力的智力和米乐平台的技术支持。英军与英政府通信总部成立“网络安全联合办公室”，建立军民一体“网络信息平台”，对网络空间安全威胁实施统一监控和处置。
采取多种方法途径，建立网络空间人才军地联合培养使用新模式。发掘国家智力资源，制定人才吸引计划，完善米乐app官方的人才招聘程序和开展再教育等措施加快网络空间人才培养。一是注重依托高等院校培养，采取多种方式从地方科研单位或黑客大会招募技术专家。二是建立军队与政府、私营企业之间的人才交叉流动机制，依托私营企业成立预备役部队。三是常态化实现军地人才学习交流合作，邀请地方专家传授新技术，参与军队网络安全项目建设。四是鼓励国内私营企业参与网络核心技术研究，减少对外国网络安全技术的依赖。
组织军地联合演习，检验并提升国家网络安全应急处置能力。利用军方先进的网络技术，测试核能、通信、交通、金融等国家关键基础设施网络的安全性，检验应急响应体系的有效性。美国土安全部每两年组织一次“网络风暴”攻防演习，通过查找薄弱环节，提高发现和应对网络攻击的能力。欧盟举行的“网络欧洲”大规模安全演习，模拟欧盟重要网络遭到恶意攻击，欧盟国家如何迅速启动应对措施，提高重要信息系统应对网络攻击、避免全面崩溃的能力。法国国家信息系统安全局多次牵头组织“网络海盗”军地攻防演习，法军不仅全程参与演练，而且在侦测、追踪和反制方面发挥重要作用。
重在顶层规划与整体布局
网络空间领域的军民融合深度发展是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，融合的内容很多、涉及的面很宽、工作难度也很大，必须统一规划、顶层推动、整体布局。
加强规划计划，实施机制融合。应以体制为核心、以机制为纽带、以法规制度为保障，通过科学的规划编制，整合军地两大体系资源，强化刚性约束和执行力，把国家战略意志变成战略能力。加紧完善推动军民融合发展的政策法规，建立统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制，努力形成顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系。
适应军事需求，实现建设融合。应把军队网络空间作战能力建设融入国家信息化整体建设之中，能利用民用资源的就不自己铺摊子，能纳入国家建设发展体系的就不另起炉灶。着眼联合作战和多样化军事任务要求，按照“军队提需求、政府搞协调、地方抓落实”的原则，整合全社会力量参与建设，避免重复立项和低水平建设。
密切军地联系，实现技术融合。打破军地体制壁垒、分割格局，在国家层面建立军民技术转移机构，完善知识产权转化应用制度，积极采取先进民用标准，建立军民兼容的技术标准制度，推进技术标准衔接，加快军民融合科技创新。鼓励高校、科研院所、军工企业和优势民营企业强强联合，集中军地人力、物力和财力，联合攻研网络空间领域的核心技术，确保关键芯片、核心器件、操作系统等自主可控，加快软硬件系统的国产化。
创新方法手段，实现力量融合。统筹规划国家网络空间安全战略，由军地网络侦察、攻击、防护和监管力量共同组成国家网络安全保障力量，分类建设、统一管理、协同联防，以举国之力构筑军地一体的网络空间安全之盾。建立国防动员支援保障体系，充分利用地方科技、人才、资源优势，组建信息保障、网络防护、舆论宣传、频谱管理等民兵预备役分队，支援保障联合作战行动。建立军民联合的频谱管控体系，完善相关法规制度，以确保战时军队武器系统用频优先，能战能胜。