产业是县域经济的命脉,特色产业是县域经济高质量发展的根本支撑。 近年来,我市紧紧抓住京津冀协同发展、筹办冬奥会、“首都两区”建设等一系列重大历史机遇,充分依托现有产业基础和比较优势,主动顺应产业发展规律,告别单兵突进的做法, 千方百计把优势产业做大做强,以集群的姿态向产业链和价值链的中高端攀登,推动县域特色产业价值的回归与跃升,驶向产业发展的新天地。
集群效应 带动经济高质量发展
紧密结合区位优势, 聚焦发展路径,集中整合资源,强化创新驱动,完善产业链条……通过不断打造产业集群,我市汽车、新能源、数字经济、高端装备制造、葡萄酒、皮毛加工、马铃薯、乳业等18个延伸配套性好、支撑带动力强的县域特色产业集群,不仅把散落在这片沃土上的特色产品推向全国乃至世界,也将我市产业化和现代化进程推上了快速发展的轨道。
新兴特色产业加快发展壮大。 大数据、新能源、汽车、冰雪产业等一批新兴产业正在加速崛起。 截至目前,张北县大数据产业集群签约项目18个, 洽谈推进项目约20个,建成数据中心项目5个,运营服务器约30万台。 怀来县新一代信息技术产业集群签约上下游企业56家, 投资额超过1000亿元, 成为环京地区服务器运营规模最大、签约规模最大的大数据产业基地。张北县新能源产业集群风电装机规模270万千瓦,并网249万千瓦;光伏建成142万千瓦,并网142万千瓦,国家级多能互补示范项目、“互联网 ” 智慧能源示范项目、微电网示范项目等一大批项目相继开工建设。 怀安县汽车产业集群,今年上半年实现主营业务收入98.2亿元,同比增长19.7%; 上缴税金4.62亿元,同比增长11.3%; 出口产品交货值达到2.25亿元。
传统特色产业加快转型升级。 葡萄酒、 皮毛服装等特色产业通过与旅游、文化深度融合发展,迸发出了新活力。 怀来县葡萄酒产业集群,通过举办怀来葡萄酒节,积极推行吃住行、游娱乐一体化酒庄,改变传统单一的“种植 销售”模式,与旅游产业融合发展,有效缓解了近年来葡萄酒销量不济的情况。 阳原县皮毛产业集群,通过积极推动与泥河湾文化、民俗文化、 佛教文化等文化产业互融互动,也有效促进了产业发展。 赤城县生态康养产业集群,初步建成寒谷温泉小镇、海陀小镇、 龙关山地运动度假小镇、新雪国度假小镇等十二个特色小镇,大力推进旅居度假产业发展, 产业集群涵盖20家规模酒店。
特色产业链条不断拓展完善。发展以“冰雪装备研发制造、冰雪文化旅游、冰雪体育运动、冰雪人才培训、冰雪现代服务”为核心的冰雪产业链, 目前34家冰雪装备企业注册落户,6家冰雪装备企业建成投产。同时,全面推动氢能全产业链发展,高水平规划、高标准建设、高效率推进,努力打造国内一流的氢能产业集群和装备制造基地。
进阶之路 探索集聚发展新模式
集群发展让县域特色产业实现了产业规模由小到大、 产业布局由散到聚、产业层次由低到高、产业支撑由弱到强的重要转变。
目前, 全市共培育形成产业集群18个,集群内生产、配套及相关商贸流通等服务企业1385家。前三季度,18个特色产业集群累计实现营业收入503.6亿元,同比增长12.3%;上缴税金19.4亿元,同比增长8.7%。 怀安县汽车、张北县新能源和大数据、怀来县葡萄酒4个省级重点产业集群完成营业收入216.3亿元, 同比增长27.8%;实现上缴税金8.56亿元,同比增长2.6%,占全部产业集群的42.9%、44.1%。
这其中,也得益于全市各级各部门认真研究对策,采取多种形式,不断探索产业集群发展模式,引领更多产业由集聚向高质量迈进。
坚持龙头企业带动,完善特色产业发展链条。将引进龙头企业作为推进县域特色产业发展的重要手段。怀安县通过引进吉利领克整车制造、沃尔沃发动机2家龙头企业,目前已引进相关配套生产企业38家,规模以上工业企业达到8家。
强化服务体系支撑,建立重点项目目录清单。 按照“政府推动、市场运作”的原则,引导和推动特色产业进一步建立产业联盟、行业协会、同业商会、信息网站和电子商务、金融和物流市场、校企合作培训中心、技术研发中心、知识产权服务机构、产品质量检测中心等中小企业社会化服务平台。 以项目促发展,建立县域特色产业重点项目清单,保证每个县域特色产业集群都有本年发展的重点项目, 滚动实施,压茬推进,确保项目有人抓,工作能落实,进展有成效。
坚持品牌文化引领,推进传统产业融合发展。阳原皮毛产业通过积极参加国内外各类展会,进行碎皮加工工艺申遗等工作,对阳原县毛皮文化进行了宣传,同时提高了阳原县毛皮产业在国际国内的知名度和影响力。怀来葡萄酒是张家口地区最为出名的特色产业,积极筹办怀来国际葡萄酒博览会等一系列展会,编撰中英文版《中国怀来葡萄酒》,进一步丰富怀来葡萄酒文化底蕴。依托官厅水库国家湿地公园优质生态环境,致力于打造红酒文化产业链和中国的“波尔多”。
要素保障 推动产业集群向前发展
推动产业向前发展, 不仅有深厚的“内功”, 还需要有外部的保障,全市上下通过努力做好要素保障,不断推动县域特色产业的价值回归和跃升。
强化组织领导。我市成立了张家口市县域特色产业振兴工作领导小组,由市长任组长,分管副市长任副组长,分管副秘书长和市直有关部门、单位主要负责同志为成员,统筹协调全市县域特色产业振兴工作。设立了综合协调、招商引资、要素保障3个工作专班,分别由市直有关部门牵头负责有关工作的协调推动和组织落实。压实县(区)主体责任,把县域特色产业振兴工作列入“一把手”工程,成立了相应的领导小组。 凝聚起市县上下联动、部门协同协作、同频共振推进工作落实的强大合力。
强化政策扶持。 市委、市政府印发了《关于大力发展民营经济的实施意见》《关于大力促进民营经济高质量发展的实施意见》《张家口市支持工业经济加快发展十项措施》《张家口市支持大数据产业发展十项措施》《关于大力培育和推进产业集群发展的实施意见》《张家口市县域特色产业振兴工作方案》 等一系列文件,从扶持政策和措施方面,全面加快推进县域特色产业集群发展,促进企业转型升级实现高质量发展。
强化顶层设计。 紧紧围绕冰雪经济、新型能源、数字经济、高端制造、文化旅游、健康养生、特色农牧七大主导产业,县(区)立足区位优势、产业基础、资源禀赋制定了特色产业振兴计划、产业集群发展规划。4个省重点产业集群制定了《县域特色产业集群产业链发展实施方案》, 细化完善“产业链全景图”和“配套服务体系结构图”,谋划和确定重点产业集群2020年产业链发展项目。加快“建链、强链、补链、延链”,大力提升产业链整体水平。
强化包联帮扶。 市、县特色产业振兴工作领导小组办公室牵头组织有关部门,围绕“三包四帮六保五到位”活动,深入企业开展精准帮扶, 解决企业发展难题,推进企业转型升级。市级领导每人包联2—3个县区, 实现了包联县域特色产业全覆盖。畅通银企对话机制,2020年初,为帮助企业解决疫情影响产生的资金问题,由市长亲自主持,先后6次组织召开政银企对接会,积极为企业解决复工复产中遇到的资金、用地等问题。